2007年，对于重庆这个城市以及他的人民来说是不平凡的一年。作为全国最年轻的也是中西部唯一的直辖市，迎来了他10周岁的生日，十年沧海桑田，十年开拓奋进，全市上下共襄山城盛举！同年6月7日，国务院批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。重庆再一次站在新的历史起点上！面对无限的可能与挑战，统筹城乡改革在实践中不断探索，在探索中不断前进！
针对统筹城乡中农村人口脱贫致富这个难点和重点问题，实施“两翼农户万元增收工程”：通过对农村土地实施确权改革，为农村要素流动创造条件；通过加大财政性资金投入，建立地票等机制，完善农林经济补贴等优惠政策，撬动民间资本进入农村；通过“产加销一条龙、农工商一体化”，推动农林业与加工业、旅游业等联动发展，创造条件让农民分享农业产业链延伸的附加价值。
为破解城乡二元结构、促进城市化健康发展，全力推进户籍制度改革：坚持综合配套、有偿自愿的原则，分阶段推进、分群体实施、分区域布局，力争两年内农村转城镇人口超过300万。按照充分保障农民利益和充分考虑城镇承受能力的原则，针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，为农民转户进城设计了“3项保留、5项纳入”的政策体系，确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。
为实现“住有所居”，不断改善城乡住房保障：按照“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的思路，在加大房地产市场调控力度的同时，整合经济适用房、廉租房政策，近期建设3000万平方米公共租赁住房，重点覆盖进城农民工、新毕业大学生等200万城市“夹心”人群住房需求。大力改善农民生活条件，实施巴渝新居和农村危旧房改造工程。
为促进城乡居民共享改革发展成果，努力提升公共服务水平：构建起覆盖城乡的社会保障制度框架，城镇职工养老保险待遇超过全国平均水平，城乡居民医疗保障制度实现全覆盖。推进城乡中小学标准化，加快“一镇一院”、“一社区一中心”建设，缓解“上学难”、“看病难”问题。设立“农民工日”，每年为农民工办实事。
走过试验区三周年，当前的重庆，正处在多重机遇汇集的黄金发展期。新起点，新使命，统筹城乡改革任重道远！虽然过程艰辛备至，道路充满曲折与荆棘，但历史赋予我们的使命不容我们的脚步停歇。重庆，必将继续扬起风帆，在时代的激流中、在富民兴渝、建设城乡统筹发展直辖市的征程上乘风破浪、风雨兼程、勇往直前！
是为序。
重庆市发展和改革委员会主任、重庆市统筹城乡综合配套改革办公室主任 杨庆育
